दरबार में ‘सेटिंग’ का ग्रहण 

TAG_OPEN_span_75 नेपाल के न्यायिक इतिहास में दुर्लभ दृश्य उच्चतम न्यायालय के प्रांगण और शीतल निवास के शपथ ग्रहण समारोह में देखने को मिले हैं। एक तरफ नए चीफ जस्टिस को पेश किया गया है, तो दूसरी तरफ वरिष्ठतम जज ने ‘बगावत के तौर पर लंबी छुट्टी को चुना है। नेपाल बार एसोसिएशन (एनबीए) ने दोपहर में लालटेन जलाकर अदालत में प्रदर्शन किया है और कहा है कि ‘अंधेरे युग’ की शुरुआत हो गई है। नेपाल की न्यायपालिका में इतना बड़ा भूकंप क्यों आया? क्या न्याय के मंदिर में राजनीतिक ‘सेटिंग’ का जहर का पेड़ लगाया गया है? आज के कलपोटी एक्सप्लेनर में, हम सपना प्रधान मल्ला की 20 दिन की छुट्टी, मनोज शर्मा की नियुक्ति और नेपाल बार के गंभीर आरोपों की अंदरूनी कहानी को खोदेंगे।

TAG_OPEN_span_74 नेपाल के संविधान द्वारा परिकल्पित शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत इस समय गंभीर संकट में है। जैसे-जैसे कार्यपालिका (सरकार) और न्यायपालिका (न्यायपालिका) के बीच लक्ष्मण रेखा को मिटाया जा रहा है, लोकतंत्र की आखिरी सीट सुप्रीम कोर्ट पर राजनीतिक पैंतरेबाज़ी का अड्डा बनने का आरोप लगाया जा रहा है। 21 मई को सुप्रीम कोर्ट के वरिष्ठतम न्यायाधीश सपना प्रधान मल्ल 20 दिनों की छुट्टी पर थे। मनोज कुमार शर्मा का चीफ जस्टिस बनना महज एक संयोग नहीं है, यह नेपाली न्यायपालिका में एक बड़े विद्रोह का संकेत है।

सपना प्रधान मल्ल का ‘मौन विद्रोह’ और वरिष्ठता का हरण

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65 years.TAG_OPEN_span_73 की आयु सीमा के कारण प्रकाश मान सिंह राउत के सेवानिवृत्त होने के बाद से सपना प्रधान मल्ला एक अप्रैल, 2002 से कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश के रूप में कार्यरत थे स्वाभाविक रूप से, संवैधानिक परंपरा के अनुसार, वह मुख्य न्यायाधीश के पद के लिए निर्विवाद उम्मीदवार थीं। हालांकि, संवैधानिक परिषद ने उन्हें दरकिनार कर दिया और डॉ. मनोज कुमार शर्मा की सिफारिश की गई।

{{TAG_OPEN_span_72} फैसले को सार्वजनिक किए जाने के बाद अदालत के अंदर सन्नाटा पसरा हुआ था। डॉ. मल्ला शर्मा ने किसी भी संसदीय सुनवाई और शपथ ग्रहण प्रक्रिया में भाग नहीं लिया। मंगलवार को जब शर्मा शीतल निवास में राष्ट्रपति को पद और गोपनीयता की शपथ दिला रहे थे, तब मल्ला 20 दिन की छुट्टी मिलने के बाद सुप्रीम कोर्ट से बाहर चले गए। यह उनका ‘मौन विद्रोह’ है। इसमें कहा गया है, “अदालत में कानून का उल्लंघन किया गया है और मैं इसका गवाह नहीं बन सकता। “

‘सेटिंग’ के गंभीर आरोप: नंबर चार जज को क्यों चुना गया?

नेपाल बार एसोसिएशन के अध्यक्ष बिजय प्रकाश मिश्रा ने सार्वजनिक रूप से नियुक्ति को ‘सेटिंग’ का शिखर बताया है.TAG_OPEN_span_71 बर्र पूछते हैं, “वरिष्ठ, सक्षम और अनुभवी न्यायाधीश के बजाय नंबर चार क्यों चुना गया?”

इसके पीछे दो मुख्य कारण हैं:

• अनुकूलता की तलाश: सरकार किसी ऐसे व्यक्ति की तलाश कर रही है जो उन मुद्दों पर ‘मदद’ कर सके जो उसे मुश्किल लगते हैं या उसके राजनीतिक एजेंडे को वैध बना सकते हैं। वरिष्ठता के उल्लंघन में की गई नियुक्तियां हमेशा नियुक्त व्यक्ति को कार्यपालिका का ‘ऋणी’ बनाती हैं।
• दीर्घकालिक रणनीति: डॉ. शर्मा की नियुक्ति से अब वह लंबे समय तक कोर्ट की बागडोर संभाल सकेंगे। बार ने कहा है कि सरकार ने न्यायपालिका को लंबे समय तक अपने प्रभाव में रखने के लिए ‘पिक एंड चूज’ की नीति अपनाई है।

मिश्रा के मुताबिक सरकार ने दो-तिहाई बहुमत या majority.TAG_OPEN_span_67 के अहंकार का रास्ता साफ कर दिया है यह न्यायाधीशों को भविष्य में ‘मुख्य न्यायाधीश’ बनने की दौड़ में शामिल होने के लिए मजबूर करेगा, जिससे स्वतंत्र निर्णय देने के बजाय सरकार को प्रसन्न किया जा सकेगा।

अध्यादेश और संवैधानिक ‘तख्तापलट’

इस विवाद का एक और तकनीकी लेकिन खतरनाक पहलू ‘अध्यादेश’ है। सरकार ने एक अध्यादेश के माध्यम से संवैधानिक परिषद (कार्य, कर्तव्य, अधिकार और प्रक्रिया) अधिनियम में संशोधन करके नियुक्ति की प्रक्रिया शुरू की थी। नेपाल बार एसोसिएशन के महासचिव केदार प्रसाद कोइराला ने इस पर कड़ी आपत्ति जताते हुए इसे ‘छद्म कानून’ बताया है।

संसद सत्र को दरकिनार कर लाए गए अध्यादेश ने संविधान की भावना पर हमला किया है। संविधान के अनुच्छेद 284 के अनुसार, संवैधानिक परिषद को सर्वसम्मति से या कानूनी रूप से निर्णय लेना चाहिए। हालांकि, अध्यादेशों की आड़ में इस तरह की नियुक्तियों ने न्यायपालिका को कार्यपालिका की ‘छाया’ में डाल दिया है। बर्र ने एक बयान में कहा, “सरकार ने शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की परवाह किए बिना न्यायपालिका को नियंत्रित करने और निर्देशित करने का प्रयास किया है। “

लालटेन विद्रोह: अंधेरे में न्याय की मांग

TAG_OPEN_span_64 मंगलवार को नेपाल बार के परिसर में एक अजीबोगरीब नजारा देखने को मिला। वकीलों ने हाथों में लालटेन जलाई। दोपहर में लालटेन जलाने का प्रतीकात्मक अर्थ था, “नेपाल के दरबार में अंधेरा है, अब हमें न्याय पाने के लिए लालटेन जलानी है। “

बर्र द्वारा उठाया गया एक और गंभीर मुद्दा ‘भय और धमकी’ का माहौल है.TAG_OPEN_span_63 बार ने खुलासा किया है कि सरकार प्रशासनिक न्यायालय, श्रम न्यायालय और विदेशी रोजगार न्यायाधिकरण जैसी विशेष अदालतों के सदस्यों पर इस्तीफा देने के लिए दबाव डाल रही है। यह न्यायपालिका का ‘नेतृत्व करने’ का कार्य है। जब न्यायाधीशों और न्यायिक सदस्यों को सरकार के डर में रहना पड़ता है तो जनता निष्पक्ष न्याय की उम्मीद कैसे कर सकती है?

अंतर्राष्ट्रीय क्रेडिट शॉक

नेपाल की न्यायपालिका की स्वतंत्रता भी अंतरराष्ट्रीय स्तर के लिए चिंता का विषय community.TAG_OPEN_span_62 नेपाल ने जिन विभिन्न अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संधियों और सम्मेलनों पर हस्ताक्षर किए हैं, वे एक “स्वतंत्र और सक्षम न्यायपालिका” की गारंटी देना चाहते हैं। हालांकि, वरिष्ठता का उल्लंघन करके और अध्यादेशों का सहारा लेकर की गई नियुक्तियों से नेपाल के कानून के शासन के सूचकांक में गिरावट आना निश्चित है।

TAG_OPEN_span_61 बार ने अपने बयान में सरकार को आगाह किया कि यह मुद्दा न केवल राष्ट्रीय बल्कि अंतरराष्ट्रीय चिंता का विषय है। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उल्लंघन करना लोकतंत्र की रीढ़ की हड्डी को तोड़ना है।

आगामी चुनौतियाँ और न्यायालय का भविष्य

डॉ. मनोज कुमार शर्मा पहले ही कमान संभाल चुके हैं, लेकिन वह ‘नैतिकता’ के बड़े संकट का सामना करते नजर आ रहे हैं। एक तरफ नेपाल बार का लगातार आंदोलन है तो दूसरी तरफ अपने ही साथी वरिष्ठ जजों का असंतोष है। ऐसे में उनके फैसले हमेशा संदेह के घेरे में रहेंगे।

सपना प्रधान मल्ल की छुट्टी के बाद जब वह अदालत में लौटेंगी तो स्थिति और जटिल हो जाएगी। एक ही बेंच पर बैठे जजों के बीच अविश्वास का न्याय देने पर गंभीर असर पड़ सकता है। क्या सुप्रीम कोर्ट के अन्य न्यायाधीश अब “उच्च मनोबल” के साथ कार्य करने में सक्षम होंगे जैसा कि बर्र कहते हैं? या फिर वे भी सत्ता के साये में पड़ जाएंगे? यह सवाल अब पेचीदा हो गया है।

कानून का शासन या व्यक्ति का शासन?

नेपाल का संविधान ‘कानून के शासन’ को किसी भी individual.TAG_OPEN_span_58 की इच्छा से ऊपर रखता है हालांकि, मौजूदा सरकार का यह कदम ‘कानून के शासन’ को ‘व्यक्ति की इच्छा’ में बदलने की कोशिश करता दिख रहा है। वरिष्ठता का उल्लंघन सिर्फ किसी व्यक्ति के पद को हटाना नहीं है, यह स्थापित व्यवस्था और परंपरा का अंत है।

} जब न्यायपालिका को राजनीतिक मोहरा बनाया जाता है, तो इसका सीधा असर गरीब और फेसलेस लोगों पर पड़ता है, जो सत्ता और सत्ता के खिलाफ लड़ने के लिए अदालतों का दरवाजा खटखटाते हैं। अगर कोर्ट सत्ता की ‘सेटिंग’ में काम करता रहा तो जनता के आखिरी भरोसे का केंद्र भी गिर जाएगा।

Samagrama,

सपना प्रधान मल्ल की 20 दिन की छुट्टी ने नेपाली राजनीति और judiciary.TAG_OPEN_i_89 में गंभीर बहस छेड़ दी है यह छुट्टी आराम के लिए नहीं है, यह न्याय के मंदिर में हो रहे ‘अप्राकृतिक कृत्य’ के खिलाफ एक मजबूत विरोध है। नेपाल बार द्वारा जलाई गई लालटेन ने बालुवाटार और शीतल निवास की ‘सेटिंग’ को रोशन कर दिया है। अब सवाल आम आदमी के लिए है कि क्या हमें मूकदर्शक बने रहना चाहिए और न्यायपालिका को अपना असर डालते हुए देखना चाहिए या कानून के शासन के लिए अपनी आवाज उठानी चाहिए? कलपोटी एक्सप्लेनर के लिए बस इतना ही, हम अदालत के भीतर इस तरह की ‘सेटिंग्स’ और संवैधानिक खेलों की निगरानी करना जारी रखेंगे। धन्यवाद!