बालन ने संप्रभु संसद से मुंह क्यों मोड़ लिया? 

अब क्या होता है?

TAG_OPEN_span_77 नेपाली राजनीति में एक मजबूत कहावत है: “चरित्र बदल गए हैं, दृष्टिकोण नहीं बदला है। हालांकि, आम जनता को अगस्त के विद्रोह और फरवरी में चुनावों के बाद सत्ता की बागडोर संभालने वाले प्रधानमंत्री बालेंद्र शाह (बालन) से ‘चरित्र’ और ‘रवैया’ दोनों को बदलने की बहुत उम्मीदें थीं। इतिहास को तोड़ने और पारंपरिक राजनीति के ‘दीमक’ को साफ करने के जनादेश के साथ आई सरकार ने अपनी पहली नीति और कार्यक्रम पेश किया है।

हालांकि, नीति और कार्यक्रम दस्तावेज और इसकी प्रस्तुति में नाटकीय घटनाक्रम ने एक गंभीर सवाल खड़ा कर दिया है: क्या नई तथाकथित सत्ता भी पुराने ‘कर्मकांड’ मार्ग पर चलने की कोशिश कर रही है TAG_OPEN_span_76 या, लोकप्रियता के नाम पर, क्या यह संस्थागत शिष्टाचार को छोड़ रहा है?

प्रधान मंत्री का ‘निकास’ और संस्थागत अपमान का प्रश्न

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TAG_OPEN_span_75 नीतियां और कार्यक्रम न केवल सरकार का एक साल का दर्पण हैं, बल्कि यह संप्रभु संसद की जिम्मेदारी भी है। संघीय संसद के संयुक्त सत्र में राष्ट्रपति रामचंद्र पौडेल सरकार की नीतियों का खुलासा कर रहे थे, लेकिन प्रधानमंत्री बालेंद्र शाह कार्यक्रम से बाहर चले गए।

राजनीतिक विश्लेषक इसे ‘संस्थागत अपमान’ की पराकाष्ठा मानते हैं। प्रधानमंत्री का अपने रोडमैप से हटना दो संदेश भेजता है: या तो वह अपनी टीम द्वारा तैयार किए गए दस्तावेजों पर भरोसा नहीं करते हैं, या वह संसदीय प्रणाली के स्थापित मानदंडों को स्वीकार करने के लिए तैयार नहीं हैं। राजनीतिक वैज्ञानिक डॉ. जैसा कि संजीव हुमैगाईं ने कहा, “अगर राष्ट्रपति द्वारा दस्तावेजों को पढ़ने में घंटों खर्च करने की परंपरा गलत है, तो इसे प्रक्रियात्मक रूप से ठीक किया जाना चाहिए था, लेकिन हस्तक्षेप ने नीति को लागू करने में सरकार की गंभीरता पर संदेह पैदा कर दिया है।

100 बिंदु अनुलग्नक: रूपांतरण या पुराना ‘ताज़ा करें’?

चुनावी घोषणा पत्र के बाद से ‘100 अंकों’ के जादुई आंकड़े पर टिके प्रधानमंत्री ने नीतियों और कार्यक्रमों को भी 100 बिंदुओं में शामिल किया है। हालाँकि, जब हम इन बिंदुओं पर आते हैं, तो हम ‘आमूल-चूल परिवर्तन’ की तुलना में ‘पुरानी निरंतरता’ अधिक देखते हैं।

TAG_OPEN_span_72 पिछली सरकारों द्वारा लाए गए संविधान संशोधन पर बहस और आर्थिक सुधार जैसे मुद्दे इस बार भी पहली प्राथमिकता हैं। हालांकि, अंतर यह है कि इस बार इसे ‘डिबेट पेपर तैयार करने’ की बात कही जा रही है, जो अपने आप में एक तकनीकी प्रक्रिया है। डॉक्‍टर। जैसा कि रमेश पौडेल ने बताया, सरकार ‘कट्टरपंथी प्रस्थान’ के लिए कोई ठोस और नया कार्यक्रम नहीं ला पाई है। ऐसा लगता है कि यह शब्दों के जाल और अंकों की संख्या से मेल खाने की कवायद तक ही सीमित है।

‘डिजिटल अर्थव्यवस्था’ का सपना और जनशक्ति का सूखा

इस वर्ष की नीति और कार्यक्रम का सबसे बड़ा पहलू ‘डिजिटल नेपाल’ का कॉन्सेप्ट है.TAG_OPEN_span_71 सरकार ने कैशलेस इकोनॉमी, बॉर्डरलेस ट्रेड, ई-केवाईसी और सिटीजन ऐप के माध्यम से 100 सेवाएं प्रदान करने की महत्वाकांक्षी योजना सामने रखी है। सूचना प्रौद्योगिकी को ‘रणनीतिक उद्योग’ घोषित करना एक सकारात्मक कदम है।

लेकिन यहां एक बड़ा ‘गैप’ है – जनशक्ति। आईटी अर्थशास्त्री डॉ. हालांकि अमृता शर्मा इस बात को सकारात्मक मानती हैं, लेकिन राजनीतिशास्त्री हुमैगाईं का तर्क विचारणीय है। वे कहते हैं, “विश्वविद्यालयों को आईटी के अनुकूल बनाने या इंजीनियरिंग छात्रों को 4 साल लगने वाले जनशक्ति का उत्पादन करने के लिए क्रैश कोर्स देने की नीति में कोई ठोस योजना नहीं है। गुणवत्तापूर्ण बिजली और मजबूत सर्वर के बिना, ‘डिजिटल सपना’ रेत के महल की तरह बनने का जोखिम उठाता है।

सुशासन का विरोधाभास: पारदर्शिता या कहाँ बैठें?

TAG_OPEN_span_69 सरकार ने भ्रष्टाचार के खिलाफ ‘जीरो टॉलरेंस’ और ‘सुशासन’ को मुख्य आधार माना है। हालांकि, सरकार की कार्यशैली और उसकी घोषणा के बीच कोई संबंध नहीं है। सुशासन की पहली शर्त पारदर्शिता है। हालांकि, विशेषज्ञों का आरोप है कि मौजूदा सरकार के महत्वपूर्ण फैसले सार्वजनिक बहस या हितधारकों के साथ परामर्श के बजाय ‘कॉर्नर मीटिंग्स’ के माध्यम से किए जाते हैं।

TAG_OPEN_span_68 सरकार अभी भी लोकलुभावनवाद के हैंगओवर से मुक्त नहीं है क्योंकि यह डेटा आधारित नीतियों के बजाय केवल राजनीतिक नारों पर ध्यान केंद्रित करती है।

आर्थिक लक्ष्य और कार्यान्वयन चुनौतियाँ

अगले decade.TAG_OPEN_span_67 में 7 प्रतिशत की औसत आर्थिक वृद्धि हासिल करने का लक्ष्य है नेपाल जैसे देश के लिए यह एक महत्वाकांक्षी लेकिन आवश्यक लक्ष्य है। इसके लिए ‘इन्वेस्टमेंट एक्सप्रेस’ और ‘नेपाल इन्वेस्टमेंट वीजा’ जैसे कॉन्सेप्ट पेश किए गए हैं। पर्यटन में, ‘देवभूमि नेपाल’ अभियान और डिजिटल बुकिंग के साथ 5,000 होमस्टे का एकीकरण कुछ आशा जगाता है।

हालाँकि, यदि हम पिछले कार्यक्रमों की समीक्षा करते हैं, तो समस्या ‘नीति’ में नहीं बल्कि ‘नियति’ और ‘कार्यान्वयन’ में है। रिवॉल्विंग फंड हो या फिर बीमार उद्योगों का संचालन, सरकार पिछली सरकार के फेल मॉडल पर चलती नजर आ रही है। सरकार खुद स्पष्ट नहीं है कि निजी क्षेत्र को लाना है या सार्वजनिक संस्थानों में निवेश करना है, विशेष रूप से। एक बिंदु ‘विनिवेश’ के बारे में बात करता है, जबकि दूसरा ‘ड्रग्स लिमिटेड के उन्नयन’ और ‘सेना और पुलिस के माध्यम से उत्पादन’ के बारे में बात करता है। यह वैचारिक स्पष्टता की कमी है।

सामाजिक न्याय और विरोधाभासी व्यवहार

इस नीति और कार्यक्रम में बेघर और अवैध कब्जा करने वालों के लिए किफायती आवास की योजना को शामिल किया गया है। हालाँकि, विडंबना यह है कि सरकार ने सड़कों पर अपनी झोपड़ियों को ध्वस्त करने और उन्हें और अधिक बेघर छोड़ने के तुरंत बाद अवैध कब्ज़ा करने वालों का स्वामित्व “सुनिश्चित” कर दिया है। यह सरकार क्या कहती है और जो करती है उसके बीच के अंतर को उजागर करता है।

‘ब्रांड नेपाल’ या ‘ब्रांड बालेन’?

सरकार ने नेपाल को world.TAG_OPEN_span_64 से अवगत कराने के लिए ‘ब्रांड नेपाल’ अभियान शुरू करने की घोषणा की है लेकिन देश की ब्रांडिंग सिर्फ सरकारी दस्तावेजों से ही नहीं होती है, बल्कि नेतृत्व के व्यवहार से भी होती है। प्रधानमंत्री के संसद से वॉकआउट, विशेषज्ञों की सलाह को नजरअंदाज करने और केवल संख्या पर ध्यान केंद्रित करने से ‘सुधार’ की भूख नहीं बुझ पाएगी।

डिजिटल अर्थव्यवस्था, आर्थिक कूटनीति और युवा रोजगार कार्यक्रम सुंदर हैं। लेकिन इन कार्यक्रमों को वास्तविकता बनाने के लिए, प्रधानमंत्री को पहले संसद और प्रणाली को विश्वास में लेना होगा। नीतियां और कार्यक्रम ‘दुर्लभ अवसर’ हैं, लेकिन उन्हें सफल बनाने के लिए न केवल तकनीकी ज्ञान बल्कि ‘राजनीतिक संस्कृति’ भी आवश्यक है।

यदि बालेन सरकार अपनी प्रथाओं और नीतियों के बीच इस अंतर को पाटने में विफल रहती है, तो 100-सूत्री नीति और कार्यक्रम कागज का एक और “आकर्षक लेकिन लागू न करने योग्य” ढेर बन जाएगा।

कुल मिलाकर,

बालेन सरकार की पहली नीति और कार्यक्रम एक ‘सॉफ्टवेयर’ प्रतीत होता है जिसके फीचर्स आकर्षक हैं, लेकिन इसे चलाने वाला हार्डवेयर (इंफ्रास्ट्रक्चर और मैनपावर) बहुत weak.TAG_OPEN_span_61 सरकार ने डिजिटल अर्थव्यवस्था, भ्रष्टाचार के खिलाफ जीरो टॉलरेंस और निवेश एक्सप्रेस के बारे में बात की, लेकिन यह उन्हें लागू करने में संस्कृति और संस्थागत शिष्टाचार में बुरी तरह विफल रही है।

नीतियां और कार्यक्रम केवल अंकों की संख्या (100) को मिलाकर सफल नहीं होते हैं। एक बिंदु पर अवैध कब्जा करने वालों को ‘आवास’ देने और दूसरी तरफ बुलडोजर का उपयोग करके उन्हें सड़कों पर ले जाने का ‘विरोधाभास’ सरकार के इरादों पर सवाल उठाता रहेगा। प्रधानमंत्री के संसद से हटने को कई लोग ‘क्रांतिकारी शैली’ मान सकते हैं, लेकिन लोकतंत्र में कोई भी व्यवस्था से ऊपर नहीं है।

यदि बालेन सरकार वास्तव में ‘ब्रांड नेपाल’ का निर्माण करना चाहती है, तो उसे पहले अपने स्वयं के behavior.TAG_OPEN_span_59 में ‘लोकतांत्रिक ब्रांड’ को प्रतिबिंबित करने की आवश्यकता है सिर्फ कागज पर 100 प्वाइंट खींचने से भूखे पेट नहीं भरेंगे और आईटी हब नहीं बनेगा। इसके लिए संसद के प्रति जवाबदेही और लोगों के प्रति ईमानदारी की आवश्यकता है। अन्यथा, ये नीतियां और कार्यक्रम उन ‘धूल भरे दस्तावेजों’ से अलग नहीं होंगे जो अतीत में कई सरकारों की दराजों में जमा हो गए हैं।

प्रधान मंत्री जी, आप नीति लेकर आए हैं, अब क्या इसे लागू करने की नियति में भी सुधार होगा?