निजी क्षेत्र पर ‘प्राधिकरण की आंख’: कितना उचित और कितना चुनौतीपूर्ण?

‘ भ्रष्टाचार‘ , } आम तौर पर सरकारी अधिकारियों और राजनीतिक नेतृत्व के चेहरे को दर्शाता है। लेकिन , } अब यह परिभाषा बदल रही है। भ्रष्टाचार के खिलाफ TAG_CLOSE_span_254 दूसरी राष्ट्रीय रणनीतिक योजना (2082/83-2087/88)‘ {{TAG_OPEN_span_252 TAG_CLOSE_span_253 TAG_OPEN_span_253 TAG_OPEN_span_250}} में निजी क्षेत्र को भ्रष्टाचार के दायरे में लाने और प्राधिकरण के दुरुपयोग की जांच आयोग (सीआईएए) को मामले की जांच करने की अनुमति देने का प्रस्ताव किया गया है। ग्राम।

यदि इस रणनीति को वैसे ही लागू किया जाता है, }, शेयर बाजार में हेरफेर , अचल संपत्ति के नकद लेन-देन और सहकारी समितियों के गबन को भी ‘‘भ्रष्टाचार{}’ }} माना जाएगा। इससे निजी क्षेत्र में उत्साह से ज्यादा दहशत पैदा हो गई है।

सरकार की नई रणनीति में क्या है?

प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद के कार्यालय द्वारा जारी मसौदे के अनुसार, सरकार ने अगले पांच वर्षों के भीतर निजी क्षेत्र में भ्रष्ट गतिविधियों को अपराध बनाने का लक्ष्य रखा है, ‘‘ }.TAG_OPEN_span_238 रणनीति का मुख्य सूत्र ‘‘‘ , जहां यह कहा गया है— “{{TAG_OPEN_i_328}}} सभी क्षेत्रों में भ्रष्ट गतिविधियों को अपराध बनाने और राज्य को नुकसान या अनुचित लाभ के मामलों में नीतिगत और कानूनी सुधार करने के लिए। “

मुख्य बिंदु इस प्रकार हैं:

1. रिश्वत लेनदेन: निजी क्षेत्र की आर्थिक या व्यावसायिक गतिविधियों में रिश्वत लेनदेन अब दंडनीय होगा।

2. बैंकिंग लेनदेन अनिवार्य: 10 लाख रुपये से अधिक के रियल एस्टेट और शेयर लेनदेन के लिए बैंक स्टेटमेंट और वाउचर अनिवार्य होंगे। नकद में इस तरह के लेनदेन अवैध होंगे और जांच के अधीन होंगे।

3. सहकारी समितियों और निजी कंपनियों की निगरानी: सहकारी}, सार्वजनिक और निजी कंपनियों में संपत्ति , क्षति या गलत रिपोर्टिंग की जांच की जाएगी और मुकदमा चलाया जाएगा।

4. कानूनी संशोधन: 2 से 3 वर्षों के भीतर, भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, , कंपनी अधिनियम, } और बीमा अधिनियम के TAG_OPEN_span_202 सहित दर्जनों कानूनों में संशोधन किया जाएगा।

ऐसी योजना क्यों शुरू की गई?

नेपाल भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (‘{{} का TAG_OPEN_span_197 TAG_CLOSE_span_198 TAG_OPEN_span_198 TAG_CLOSE_span_199 एक पक्ष है। कन्वेंशन में निजी क्षेत्र में भ्रष्टाचार को दंडित करने के भी प्रावधान हैं। अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में नेपाल की छवि सुधारने और वित्तीय पारदर्शिता बनाए रखने के लिए सरकार पर दबाव है, विशेष रूप से मनी लॉन्ड्रिंग की रोकथाम के लिए ({{TAG_CLOSE_span_195 TAG_CLOSE_span_194}}{{TAG_OPEN_span_194 TAG_OPEN_span_193}}।

, सहकारी समितियों में अरबों धोखाधड़ी , शेयर बाजार में इनसाइडर ट्रेडिंग और इनसाइडर ट्रेडिंग ({TAG_OPEN_span_187}} इनसाइडर ट्रेडिंग वृद्धि बढ़ाने के बाद, सरकार निजी क्षेत्र को ‘{‘‘ } में लाने की कोशिश कर रही है।

निजी क्षेत्र का विरोध: ‘व्यापार स्वतंत्रता‘ }’‘‘भय का नियम}’?

सरकार के इस कदम का फेडरेशन ऑफ नेप्लीज चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (एफएनसीसीआई) और नेपाली उद्योग परिसंघ (CNI) } ने कड़ा विरोध किया है.TAG_OPEN_span_181 निजी क्षेत्र के प्रतिनिधियों का तर्क है कि निजी क्षेत्र को विनियमित करने वाले निकाय (जैसे राष्ट्र बैंक, बीमा प्राधिकरण, सहकारी विभाग) पहले से ही काम कर रहे हैं।

नेपाली उद्योग परिसंघ (सीएनआई) के अध्यक्ष बीरेंद्र राज पांडे का कहना है कि , “} हम देख रहे हैं कि authority.TAG_OPEN_span_174 के डर से सरकारी निकायों में निर्णय लेने की प्रक्रिया ठप हो गई है यदि निजी क्षेत्र पर भी यही मॉडल लागू किया जाता है, तो व्यवसाय , {TAG_OPEN_i_324}}} जोखिम नहीं ले पाएंगे, जिससे निवेश का माहौल खराब हो जाएगा। “

व्यवसायों की मुख्य चिंताएँ दो हैं:

1. दोहरा विनियमन: कंपनियों का रजिस्ट्रार, अंतर्देशीय राजस्व विभाग और संबंधित नियामकों के प्राधिकरण के रूप में। ‘police{‘ } एजेंसी में प्रवेश करने से भी व्यापार करना मुश्किल हो जाएगा।

2. मनमाना उपयोग: यदि भ्रष्टाचार की परिभाषा स्पष्ट नहीं है, तो रिश्वत या सौदेबाजी के लिए कानून का दुरुपयोग किया जा सकता है।

रियल एस्टेट और स्टॉक ट्रेडिंग ‘सर्जिकल स्ट्राइक‘

रणनीति के लिए सबसे कठिन हिट रियल एस्टेट और शेयर trading.TAG_OPEN_span_154 में हुआ है अगले एक साल में 10 लाख रुपये से ऊपर का रियल एस्टेट ट्रांजैक्शन सिर्फ बैंकिंग सिस्टम के जरिए ही करना होगा। अगर कोई 10 लाख रुपये से अधिक की जमीन खरीदते समय बैंक के माध्यम से स्टेटमेंट (स्टेटमेंट या एसी पेयी चेक) जमा नहीं करता है तो भू-राजस्व अधिकारी डीड पास नहीं कर पाएगा।

इसी तरह {{TAG_OPEN_span_153 TAG_CLOSE_span_153}}, {{TAG_OPEN_span_151} के शेयरों की खरीद-फरोख्त पर 10 लाख रुपये की सीमा है। यदि कोई कर्मचारी बिना सबूत के शेयर डेटा की पुष्टि करता है, तो उस पर न केवल विभागीय कार्रवाई के लिए मुकदमा चलाया जाएगा, बल्कि , भी चलाया जाएगा। यह चालान{‘‘के तहत अचल संपत्ति {‘ (‘ के लिए एक बड़ा झटका होगा।

लेखांकन में हेरफेर ‘ भ्रष्टाचार‘ {TAG_CLOSE_b_292}}

निजी कंपनियों पर आरोप है कि वे tax.TAG_OPEN_span_144 से बचने के लिए दो बैलेंस शीट बनाती हैं नई रणनीति इस पर कड़ी नज़र डालती है।

• आय और व्यय विवरण {},{

बदल दिए गए हैं

• यदि का विवरण इंगित नहीं किया गया है या व्यय }, {

} नहीं दिखाया गया है

• गलत उपकरणों का उपयोग करना{},

}

• लेखों का जानबूझकर विनाश},}

इन सभी कृत्यों को अब ‘ भ्रष्ट अपराध{‘ {{TAG_OPEN_span_131} माना जाएगा। इसके लिए सरकार का लक्ष्य 2 साल के भीतर नया कानून बनाना है।

कार्यान्वयन की चुनौतियाँ और जोखिम

यह योजना जितनी आकर्षक लगती है, । मसौदे में ही कुछ जोखिमों की ओर इशारा किया गया है:

• संवैधानिक विवाद: नेपाल का संविधान CIAA को केवल ‘‘‘ की जांच करने का अधिकार देता है। इसमें निजी क्षेत्र को शामिल करने से संवैधानिक विवाद पैदा हो सकता है।
• साक्ष्य संग्रह में जटिलता: निजी क्षेत्र में लेनदेन अक्सर नकद और गोपनीय होते हैं, जिससे सबूत इकट्ठा करना बहुत मुश्किल हो जाता है।
• निजी क्षेत्र का प्रतिरोध: ऐसे विधेयकों को पूर्व में व्यापारियों के कड़े विरोध के कारण संसद से वापस ले लिया गया था। इस बार भी इस बात की प्रबल संभावना है कि राजनीतिक दल निजी क्षेत्र के दबाव में आ सकते हैं।

सुधार या समस्या?

TAG_OPEN_span_117Corruption सार्वजनिक क्षेत्र, } तक सीमित नहीं है। यह निजी क्षेत्र में भी गहराई से निहित है। , , नकली वैट बिल , } की सेटिंग और वित्तीय संस्थानों में धोखाधड़ी को रोकने के लिए विनियमन आवश्यक है। हालाँकि, , {{TAG_OPEN_span_109}‘{TAG_OPEN_span_107}}authority{‘ } {TAG_OPEN_span_104}}’{{TAG_OPEN_ एक जोखिम यह भी है कि यह बीमारी span_103}}{{‘ } से अधिक खतरनाक हो सकती है।

Samagrama,

जब सरकार निजी क्षेत्र को पारदर्शिता के दायरे में लाती है, तो व्यवसायी के ‘‘व्यावसायिक गोपनीयता‘ और ‘‘निर्णय लेने की स्वतंत्रता‘ {{TAG_CLOSE_ span_93}} को हतोत्साहित नहीं किया जाना चाहिए। जैसा कि रणनीति में उल्लेख किया गया है, ‘‘‘ {TAG_OPEN_span_88{TAG_CLOSE_span_88}}‘{‘‘ ‘ और {{TAG_CLOSE_ span_84}}‘स्वैच्छिक अनुपालन‘ (स्वैच्छिक अनुपालन) अर्थव्यवस्था के लिए फायदेमंद प्रतीत होता है।

क्या सरकार इस महत्वाकांक्षी रणनीति को लागू कर पाएगी? या क्या यह मसौदा निजी क्षेत्र के दबाव में दराज में फंस जाएगा? यह अगले 2 वर्षों के कानूनी अभ्यास में परिलक्षित होगा।

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